Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. KIO 225/15

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest podstawowym dokumentem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, który określa wzajemne prawa i obowiązki stron wynikające z uczestnictwa w postępowaniu. Stanowi ona oświadczenie woli zamawiającego, które podlega wykładni przy zastosowaniu zasad określonych w art. 65 Kodeksu cywilnego, na które to oświadczenie w odpowiedzi jest złożenie oferty przez wykonawcę na wymaganych warunkach. Te postanowienia, w razie braku ich podważenia, wiążą zarówno wykonawców, jak i zamawiającego, w takim znaczeniu, że zamawiający nie może odstąpić w toku badania i oceny ofert od Ich stosowania. W procedurze wyboru oferty najkorzystniejszej zamawiający musi zatem kierować się, co do zasady, literalnymi postanowieniami specyfikacji, którą przekazał wykonawcom. Tym samym zamawiający, żądając w tym postępowaniu o zamówienie publiczne Specyfikacji technicznych, musiał dokonywać podanych w ofercie parametrów technicznych, w tym zawartości wodorowęglanu sodu czy parametru wilgotności, przede wszystkim w oparciu o ten dokument.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Agata Mikołajczyk

Protokolant: Natalia Dominiak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 lutego 2015 r. przez wykonawcę -BRENNTAG POLSKA Sp. z o.o., ul. Bema 21, 47-224 Kędzierzyn-Koźle, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Grupową Oczyszczalnię Ścieków w Łodzi Sp. z o.o., ul. Sanitariuszek 66, 93-469 Łódź,

przy udziale wykonawcy - Veolia Water Technologies Sp. z o.o., ul. Puławska 2, 02-566 Warszawa, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnić czynność wyboru oferty najkorzystniejszej wykonawcy Veolia Water Technologies Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz odrzucić ofertę tego wykonawcy na podstawie art. 89 ust.1 pkt 2 ustawy Pzp;