Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 lipca 2009 r., sygn. KIO/UZP 846/09

1) Ustawodawca, dopuścił wniesienie odwołania w postępowaniach, których wartość jest mniejsza niż progi unijne wyłącznie w odniesieniu do czynności bezpośrednio godzących w najistotniejsze interesy danego wykonawcy, korzystającego z tego środka ochrony prawnej i polegających m. in. na wykluczeniu tego wykonawcy z udziału w postępowaniu lub odrzuceniu jego oferty. Aby skorzystać ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie w postępowaniach poniżej progów unijnych należy wskazać naruszenie przepisów ustawy przy podjęciu przez Zamawiającego czynności wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia jego oferty, ale wyłącznie w odniesieniu do wykonawcy, korzystającego ze środka ochrony prawnej.

2) Odwołaniem mogą być objęte wyłącznie czynności godzące w podstawowe interesy Wykonawców, które bezpośrednio dotyczą wykonawcy, korzystającego ze środka ochrony prawnej w postaci odwołania, a nie mogą dotyczyć ofert złożonych przez innych uczestników postępowania. Przepis art. 184 ust. 1a ustawy pzp nie dopuszcza zatem wniesienia odwołania w zakresie czynności dotyczących odrzucenia oferty innego wykonawcy(...). Przedmiotowe odwołanie dotyczy „rozstrzygnięcia protestu" dotyczącego oferty innego wykonawcy, a nie oferty Odwołującego, która jest ofertą ważną w postępowaniu a Odwołujący nie został wykluczony z udziału w postępowaniu.